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中共广州轻工工贸集团有限公司委员会关于落实市委巡察反馈意见整改情况的报告

发布日期:2018/8/7    发布人:admin   点击量:341

    2017年11月22日至2018年1月25日,市委第一巡察组对广州轻工工贸集团有限公司(以下简称:广州轻工集团)党委开展了巡察。3月27日,巡察组向广州轻工集团党委通报了巡察情况,在客观评价各项工作的同时,实事求是地指出了集团工作中存在的问题和不足,并提出了相应的整改意见和建议。情况通报会后,广州轻工集团党委高度重视,立即召开多次专题会议研究部署整改落实工作,明确整改目标及任务,细化责任分工,强化整改措施及具体完成时限。两个月以来,广州轻工集团党委以巡察问题整改为契机,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持一手抓整改落实、一手抓建章立制,经过各级党组织及全体党员的共同努力,截至5月底,巡察反馈的四大类、30项具体问题已整改完成26项。现将整改情况汇报如下:

    一、提高政治站位,把巡察整改作为首要政治任务

    广州轻工集团党委将落实巡察反馈意见整改任务作为当前的头等大事来抓,自觉增强巡察整改的政治自觉和行动自觉。

    (一)态度坚决,行动迅速。领导班子自觉站在践行党的根本宗旨高度看整改,站在巩固党的执政基础和执政地位的高度抓整改,对巡察反馈的意见照单全收。为加强对整改工作的统筹领导,成立整改工作领导小组,下设工作组及办公室。领导小组由党委书记、董事长担任组长,对整改工作负总责;总经理、党委副书记、纪委书记兼监事会主席任副组长,其他班子成员为领导小组成员。3月28日上午,广州轻工集团召开党委会,专题研究部署巡察整改工作;当天下午,召开由集团公司党委委员、集团总部各部室负责人及旗下企业领导班子成员参加的落实市委巡察整改工作视频会议,部署巡察整改有关事项及要求;3月29日,旗下各企业党组织针对巡察反馈意见中提及的存在问题,进行全面自查,提交《巡察反馈自查情况表》;4月8日,集团公司领导班子召开巡察整改专题民主生活会,班子成员以上率下,切实把自己摆进去,带头深刻反省、带头查找问题根源、带头抓整改落实、带头抓源头治理,层层压实责任、层层传导压力;4月中旬,旗下企业完成15场巡察整改专题民主生活会,深刻查摆问题、剖析原因、认领问题、制定措施。自3月27日以来,广州轻工集团党委共召开8次党委会,研究巡察整改方案、党建工作要点、党建工作制度、党建调研报告等重要工作。

    (二)深入查摆,全面整改。围绕巡察反馈四大类、30项问题进行梳理归类,逐条逐项进行对照检查,将落实整改与学习十九大精神相结合、与实现高质量发展相结合。整改工作领导小组多次讨论研究,坚持不缺项、不漏项的原则,几易其稿,最终形成包含四大任务、13个具体项、76条具体措施的《中共广州轻工工贸集团有限公司委员会落实市委巡察反馈意见整改工作方案》,并制定整改问题清单、任务清单、责任清单。整改方案明确指导思想、目标要求和整改步骤等,分三个阶段进行,整改期限2个月。一是坚持聚焦问题抓整改,巡察整改反馈的问题,既有面上的也有点上的,既有共性也有个性,班子成员及各级党组织主动认领问题,并对照问题进行深入剖析、举一反三、标本兼治。二是坚持强调精准抓整改,针对反馈意见中提及的“个别企业”存在的突出问题,要求企业自查后,对号入座,立行立改。三是坚持突出重点抓整改,增强主动发现问题、整改问题的意识,开展有针对性的专项整治,在更大范围和更深程度上抓好整改,促进整改工作全面提高。

    (三)落实责任,形成机制。为确保整改工作落实到位,建立了三项保障制度。一是实施目标责任制。各项整改措施明确责任领导、主责部门、配合部门、完成时间,做到责任细化到人、任务层层传递、落实到位。对于涉及多个部门的整改项目,由牵头责任部室主动协调,配合部门积极协调联动,以期达到满意的结果。二是实施台账管理制度。各主责部门、旗下各企业每周五前完成《巡察整改措施及任务分工一览表》,工作组办公室收集汇总后上报整改工作领导小组,以保障整改的项目按照规定的时限和要求,分层次、分阶段顺利进行。三是实施定期督导制度。整改期间,在每周一早上召开的总经理会上,领导班子成员听取各部门整改工作专题汇报,及时督办整改重点和难点,确保整改措施有效落实。

    二、整改工作落实情况

    (一)关于“党的领导弱化,党的建设缺失明显”方面

    1、核心领导作用发挥不充分

    (1)党委班子不够坚强

    整改情况:一是加强政治建设,筑牢“四个意识”。广州轻工集团党委把党员干部思想政治工作作为一项基础工作抓牢抓实,引导广大党员坚决维护习近平总书记的核心地位,筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”,把讲政治的弦绷得更紧。严格按照市委开展的“大学习、深调研、真落实”统一部署,以党委中心组学习会为主要抓手,制定并下发了《广州轻工集团党委中心组2018年学习要点》,2018年共召开党委中心组学习4次,专题学习习近平谈治国理政第二卷,学习党章。统一使用《党委中心组学习笔记本》,规范中心组成员学习记录。通过学习深刻认识加强国有企业党的建设的重要意义,筑牢“第一职责是为党工作”的意识。高质量开好坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响专题民主生活会,班子成员从六个方面进行了对照查摆,进一步增强严守党的政治纪律和规矩的意识,坚决杜绝“七个有之”,切实做到“五个必须”。5月5日,组织各企业1211名党员领导干部集中观看纪念马克思诞辰200周年纪念大会;5月23日,举办党员干部思想政治培训班,邀请市委党校两位专家宣讲《习近平谈治国理政》第二卷、习近平总书记在广东代表团审议时的重要讲话精神。

    二是加强党委班子队伍建设,提升凝聚力。一方面,完善各级党委班子建设。选优配强“两委”班子,启动增补集团公司党委委员工作,市委组织部已对人选进行批复,将于近期完成增补工作;对旗下企业党委书记空缺的、条件成熟的2家提出意见,经集团党委会审议通过后,将于6月初到位;有序推进轻出公司等6家未按期换届的企业党组织换届改选,率先启动对轻出公司“两委”候选人预备人选的考察工作;为了切实加强纺织公司党建工作,落实党委主体责任,成立纺织公司党委换届筹备工作领导小组,理顺和筹备换届改选相关事宜,并在筹备期间履行党委职责。另一方面,进一步转变工作作风。深入开展基层调研,截至目前,班子成员共到基层调研40人次。成立由党委书记任组长、党委副书记和纪委书记任副组长的党建调研工作领导小组,于4月17日至5月4日期间,在旗下15个二级企业、4个三级企业开展党建重点工作调研,对各单位党内教育情况、党费收缴情况、发展党员情况等进行专项检查,着重查找基层党建基础工作中存在的问题和不足,并提出意见和建议,对基层党建工作欠账较多的4家企业党组织负责人进行约谈提醒。注重听取来自基层员工的声音,针对部分企业一线员工薪酬偏低问题,制定《广州轻工集团旗下企业员工工资分配调节管理方案》,明确要求要把职工平均工资增长幅度作为一项专项指标纳入企业领导考核评价范围,对于职工收入偏低且近两年没有提升工资的部分企业,员工工资收入增幅达不到集体工资协议约定增长目标的,企业领导班子成员的工资收入不得增长。

    (2)引领企业经营发展的方向有偏差

    整改情况:一是对“十三五”规划进行“回头看”。针对引领企业经营发展方向有偏差问题,广州轻工集团组织14家重点二级企业对“十三五”发展战略规划进行“回头看”,围绕高质量发展中心任务,坚持效益导向,对“十三五”末段经济发展目标和重点战略措施进行适当修正,确保发展规划的有效性。经认真梳理、分析和研究,广州轻工集团将继续全面压减退出高风险、低效贸易业务,进一步将资源聚焦到自主品牌经营、城市资产优化、产业转型升级等主业上来,从提升产品销售规模、降本提效、盘活城市资产、优化产业投资等4个方面打造利润新增长点,实现“十三五”规划目标。

    二是深化品牌建设。1-4月集团品牌投入同比略有增长,实现自有品牌销售收入同比持平。推行矩阵式品牌管理体系, 完成制定《广州轻工集团品牌管理体系实施细则》并呈报审批,计划上半年在集团内部推行,实现集团对企业品牌建设工作的指导和监管。印发《新产品开发管理工作指引》,摸查企业新产品开发情况。推行品牌工作行动计划月报表,定期跟踪督促相关品牌工作落实;定制零售调研数据,为正确制定品牌销售力的提升决策提供依据。通过成立广州轻工集团电商联盟、开展电商知识产权风险防范沙龙、试点供应商竞标会和经销商竞标会等,大力推动电子商务发展,1-4月电商B2C业务实现同比增长超20%。

    三是加大科技研发投入。一方面,重视研发投入,研发投入实现增长5%以上。2018年,新增市级技术中心1家、授权专利17个、知识产权贯标企业3户。推动传统产业与互联网融合发展,鹰金钱互联网定制化协同智能制造新型模式项目、环保自动化的新型鱼产品加工生产线技术改造项目、华糖小包装生产线自动化升级技术改造项目、双鱼从化技改项目等申报了广州市“中国制造2025”产业发展资金。在第一届广州国资国企创新大赛上,广纺检测公司获得大赛三等奖,浪奇公司奇化网获得优秀奖及最佳人气奖。另一方面,科技项目推动传统产品升级,新产品产值实现增长3%以上。2018年1-4月控股企业新产品产值同比增长8.0%,全年计划上市新产品共41项,现已完成6项上市;鹰金钱小龙虾、华糖红棉调味糖浆、浪奇自动洗碗机清洗剂系列、双鱼球板海绵等35项处在研发阶段,将在5月底陆续推出市场。

    四是有序推进重点项目建设。为加快推进轻出公司转型升级,集团投资5.45亿元在梅州广梅产业园实施广州轻工梅州智能家电集群项目,打造全球最大的电饭煲生产基地,目前正在加快推进项目施工建设,预计2018年9月完成主体结构,2018年12月初步具备入园条件;总投资4.8亿元的虎头郁南产业园一期项目现已全面投产,二期项目正在进行监理和施工招投标,年内动工建设;总投资2亿元的华糖公司15万吨精制糖技改项目,所有建筑单体均已申报建设工程规划许可证,正在进行技术审查,项目厂房建筑预计年内动工建设。双鱼从化基地集约建设项目,新材料乒乓球台技改项目已正常生产;浪奇液洗产品智能化技改项目已全面投入运营,已达到设计产能。2018年一季度广州轻工集团技改投入同比增长25% (未包含梅州和郁南产业园) 。

    五是排查经营业务风险。建立贸易业务和出口退税业务常态化监督管理措施,坚决制止开展融资性贸易,每月定期开展贸易业务的核查,不定期开展贸易业务往来负面清单和黑名单联查联动,有序退出与主业关联不紧密、对产业链掌控不具支撑作用、渠道与品牌竞争优势不突出、盈利能力明显低于正常水平或不足以承担合理成本费用的贸易业务。5月16日已完成1-4月贸易业务摸查汇总,每月定期跟进排查,优化调整;5月21日起纺织公司停止开展限期清退类贸易业务,已退出此类贸易业务。

    (3)抓基层党建不深不细不实

    整改情况:广州轻工集团把制度建设贯穿于整改过程,以建章立制促进长效机制形成,整改期间配套修订4项制度、新制定25项制度,不断完善集团党建工作体系,建强党组织战斗堡垒。一是修订一批制度。按照党的十九大精神和新时代党的建设总要求,修订《广州轻工集团创建基层党组织样板党支部实施细则》;明确“三重一大”事项要“先党内、再提交”,修订党政联席会、总经理办公会议事规则,并编制议事规则模板下发旗下企业,指引企业规范决策流程。二是新制定一批制度。制定《广州轻工集团党委主体责任实施细则》和《广州轻工集团党委抓党建强党建三年行动计划》,促进全面履行管党治党责任、聚焦担党建主责、抓党建主业,进一步落实党风廉政建设责任制,形成整体推进党风廉政建设和反腐败工作新常态。编制《下属全资有限责任公司章程范本》,将党建工作写入公司章程,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,确保党组织成分发挥领导核心和政治核心作用。编制《广州轻工集团党务公开实施细则》,指引各单位党组织准确把握党务公开的内容和范围。制定《广州轻工集团党的建设工作重点任务措施清单》将党建工作重心下移,压力有效传导至基层党组织,进一步夯实基层党建工作。加强基层党的阵地建设,制定《广州轻工集团党员活动室规范化建设实施意见》,指引各党支部围绕“规范化、标准化、制度化”目标,认真抓好党员活动室规范化建设。

    2、基层党组织虚置弱化

    (1)党组织不健全

    整改情况:对组织建制不符合基本原则的6家企业,在充分考虑企业的发展和工作需要的前提下,提出调整意见,从顶层设计逐步规范党组织建制。完善公司治理体系,发挥党组织在企业治理当中的领导核心和政治核心作用,根据《广州轻工集团党的建设工作重点任务措施清单》,规范党务工作机构设置,要求企业设立专门的党务工作机构,专职党务工作者人数不得少于在职党员人数的1%。通过“智慧党建平台”立项,探索“互联网+”国企党建工作新思路,构建起“开放、便捷、灵活、高效”的党建工作新模式,将党风廉政建设监督责任内容纳入其中,实现全面从严治党在基层党组织落实落地。

    (2)党组织工作空转

    整改情况:一是严肃党内政治生活。制定实施《广州轻工集团加强和规范党内政治生活三年行动计划(2018-2020年)》,加强经常性的教育、管理、监督。用好批评和自我批评工具,班子成员作表率,高质量开好2017年度领导干部专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会以及坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响专题民主生活会,本着对组织、对同志、对事业高度负责的态度,紧扣主题,深刻剖析反思,把思想摆进去、把自己摆进去、把工作职责摆进去,在党内营造批评和自我批评的良好风气。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和巡察整改工作,制定《广州轻工集团关于全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响的贯彻落实工作方案》,召开坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响动员会,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响,努力营造集团风清气正干事创业政治生态环境。

    二是突出提升党务干部队伍素质。选拔懂专业、熟业务、政治素质好、工作能力强的优秀人才充实到党务工作队伍中。整改期间,新增党务工作者20名;加大对党务工作人员的培训力度,组织旗下企业分管党建工作的领导和优秀的支部书记共计29人,参加市委培训中心举办的基层学习宣传贯彻党的十九大精神培训班;5月24—25日选派3名优秀党支部书记参加市国资委举办的党支部书记示范培训班,参训人员完成学习后,对基层党务干部进行轮训,扩大培训成果。

    (3)党组织作用弱化

    整改情况:一是强化基层党组织管党治党责任意识。组织开展对习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神的学习,认真领会《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔2015〕44号),深刻理解坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。

    二是突出抓好党员队伍建设,严把入党“关口”,规范细化发展党员表格填写和工作流程,扎实开展发展对象和预备党员集中培训。注重发挥党员先锋模范作用,开展58对“良师益友”结对子活动,以“五带头”发挥党员先锋模范作用,带动结对对象在政治站位、思想作风、安全生产、业务技能、工作业绩等方面的提升;成立一支816名党员组成的志愿服务队,2018年以来共开展服务91次,参与人次达1076。

    三是推进支部标准化建设。开展专项调研,重点检查人数较多的党支部是否按要求成立党小组,是否把理论学习列入重要议事日程,学习责任是否到位,学习制度是否健全,学习内容是否全面,学习记录是否完整。把规范党支部7项组织生活制度作为抓好党员队伍建设的重要内容,制定《广州轻工集团基层党支部组织生活记录本使用规范说明》,要求各支部高度重视,严格按照《记录规范》要求做好组织生活记录工作。制定《广州轻工基层支部标准化手册》,以样板党支部建设为抓手,全面推进支部标准化建设,对没有执行或执行不到位的、仍然存在问题的支部在一定范围内予以通报,检查结果作为该支部所在党组织的党建工作年度考核的重要依据。

    3、党员教育管理不严格

    (1)教育和管理脱节

    整改情况:编制《广州轻工集团党员干部应知应会知识》小册子发至每名党员,组织开展党的知识考试,共有将近100名党员干部参考,考试平均分达96分;设立“一如既往”H5党建及企业文化专栏,每个工作日向全体职工推送,党委书记对内容进行审核把关,涵盖了党的基本知识、时事政治、党的建设等内容,2018年共计推送100期;等等。不断统一思想,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断引向深入。通过对各级党组织的党内教育采取随机抽查、定期检查、交叉检查等方式进行督促指导,及时纠正所发现的苗头性倾向性问题。

    (2)党员日常管理薄弱

    整改情况:一是规范支部组织生活。制定党支部标准化实施方案,明晰“三会一课”、“主题党日”的流程、内容、形式等,指导基层党支部用好组织生活这个经常性手段,创新方式方法,增强吸引力和感染力,提高组织生活质量和效果。

   二是完善党员档案管理工作。制定《广州轻工集团人事档案工作整改方案》,于5月17日起,组织旗下15家重点企业人事档案管理人员,对过往档案进行补充完善,以干代训,强化党员领导干部档案资料管理工作。

    三是做好信访维稳工作。及时排查化解敏感时期各种不稳定因素,制定相应的应急预案,督促旗下企业及时做好重点上访人员的动态跟踪和稳控工作,未发生职工到省、市等部门越级上访现象,维护了集团的和谐稳定。

    (3)党性党规党纪教育不实

    整改情况:一是加强警示教育。丰富警示教育内容,对发生的违法违纪案件进行深入剖析,以身边人身边事作为警示教育题材,使集团干部职工受到更大更深的触动,引发更多思考进一步增强反腐倡廉意识。制定《广州轻工集团开展坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响等四项重点工作的督导方案》,重点监督集团各级党员领导干部坚决维护党中央的权威,旗帜鲜明地维护习近平总书记的核心地位,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响,进一步严明党的政治纪律。

    二是抓好个人有关事项填报工作。借助大数据、信息化手段对开展领导干部个人有关事项查核工作,对查核结果不一致的43名领导干部进行函询,并收回全部函询书,正在对照复查,对集团公司管理10名干部进行责令说明,并将纺织公司管理17人查核及函询情况移交纺织公司纪委进一步处理。

    (二)关于“管党治党不严,监督执纪问责不力”方面

    1、管党治党责任压力传导未到底

    制定并下发《广州轻工集团党委主体责任实施细则》,完善班子成员党风廉政建设责任制分工清单,明确党组织书记全面履行第一责任人的责任、专职副书记履行企业党的建设直接责任、纪委书记严格履行监督执纪问责职责、其他班子成员履行“一岗双责”责任;5月起,把领导干部落实党风廉政建设情况与薪酬挂钩,将落实“两个责任”、履行“一岗双责”情况纳入领导干部月度考核,切实落实党建工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核,做到“两手抓,两手硬”,进一步压实管党治党责任。制定并下发《广州轻工集团党委党建挂点督导工作意见》,明确班子成员要带头到所在党支部讲1次党课或过1次组织生活,联系督导1个旗下企业,带头开展1次专题调研和1次督学指导。5月11日下午,集团公司召开纪委书记工作例会,学习贯彻市纪委刘连生书记在学习贯彻《中华人民共和国监察法》深化监督执纪审查调查工作会议上的讲话精神,听取企业市委巡察整改落实情况,部署做好“全面加强基层党的建设,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响,推动基层正风反腐”三个专项督导;推动市国资委“土地物业违规出租、出口骗税风险防范、清理融资性贸易、审计整改”四项整改任务落到实处。

    2、日常监督和风险防范不到位

    一是强化政治纪律监督。探索制定《旗下企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《纪律审查工作制度》等6项制度,强化企业纪检监察工作的指导和工作考核,提高企业监督执纪问责的能力水平,促进企业党风廉政建设工作深入开展。

    二是督促落实巡察整改。紧盯每周一报等措施,组织对巡视反馈意见整改情况进行检查抽查,督促整改任务落实。集团公司纪委书记带队,对8家企业开展专题调研督导,与企业主要领导谈心谈话8人次,压实责任。

    三是强化纪检监察队伍建设。配强集团总部纪检干部,补充1名法律专业骨干,专职人员达5人;做好40名信访核查与纪律审查人才库2017年度考核及人选推荐工作。推进旗下企业纪委组织建设,要求凡设立党委的一律设立纪委;纪检监察机构设置,专职纪检监察人员不少于2人,党总支单位要设立纪检监察工作专员。

    四是持续构建监督合力。制定《广州轻工集团监事会、纪检监察和审计联动工作机制实施办法(试行)》,5月22日召开监督工作联席会议,对7家企业审计整改工作情况进行“回头看”,对相关企业落实物业经营管理不规范问题、出口退税突出问题和大宗贸易业务整改进行督促检查,更好地发挥各监督力量在企业党风廉政建设和经营发展中的积极作用。结合市属国企纪委书记、监事会主席融合履职试点,坚持以国有资产保值增值作为监督工作的落脚点和出发点,认真抓好“1234”体系建设:“1”是推进纪委书记、监事会主席融合履职;“2”是结合市纪委、市国资委重点关注问题,结合集团整体工作部署“两个结合”,探索起草监事会和纪委的联合监督工作机制;“3”是盯牢企业土地物业经营管理、融资性贸易清理、外贸退税风险防范三大重点问题,强化风险控制,全面夯实风险控制防线。“4”是通过搭建监督信息平台、压实二级企业监督责任、健全履职风险点排查制度、优化监督联席会议制度等“四项手段”,全面、系统和有效推动监督工作开展。

    3、查纠问题执纪问责宽松软

    一是严查快办核查线索。
充分运用监督执纪“四种形态”快查快办,制定《广州轻工集团关于市委第一巡察组移交线索核查工作方案》,召开专案工作动员会议,成立5个专案工作组,于4月12日进驻5家企业对线索问题进行核查,5月7日形成初核报告。协助市纪委专案组开展3项专案核查工作,其中1件已办结、1件转立案处理。

    二是用好谈话函询制度。2018年至今,集团公司领导班子共开展谈心谈话22人次;针对发现的问题,谈话提醒9人次;旗下企业班子成员开展谈心谈话308次。对个人有关事项查核结果不一致的43名领导干部进行函询,对集团公司管理10名干部进行责令说明。纺织公司管理的17人查核及函询情况移交纺织公司纪委进一步处理。

    三是用好问责利器。集团公司纪委制定违规出租土地物业责任追究专项工作方案,并参加集团公司出口退税突出问题专项整改,督促纺织公司纪委成立专项小组推进对出口退税、融资性贸易和巡察发现的突出问题,落实整改和问责工作。对广塑集团炜鹏公司总经理涉嫌违法挪用公款的案件,指导广塑集团纪委积极移交海珠区监察委留置调查,对其进行党纪立案,下步根据监委调查情况进行严肃处理和问责,强化纪律建设。

    (三)关于“风险防控薄弱,国资损失问题严重”方面

    1、外贸企业违规经营造成巨大损失

    整改情况:
一是多措并举,有序开展整治工作。开展了出口退税专项检查,检查结果已形成《关于出口退税检查情况的报告》并发至外贸企业对照完善制度和管理。对涉税供应商、报关行和风险客户名单进行交叉互检,综合形成集团外贸涉税负面清单。组织外贸企业深入研讨外贸业务的转型思路,集中研究,认真分析,集体决策,确定下一步调整和发展计划。

    二是多途径追收涉税款项,有效降低损失。采取暂扣工厂货款、客户佣金和国外客户收汇等方式避免资金流失,通过法律途径向工厂及担保人提起诉讼并申请诉讼保全,积极追回退税损失。追究涉税案件连带责任,运用法律武器保障我方权益。

    三是加快推进执纪问责,强化监督管理。已完成畜产公司共计11名责任人员的经济责任追究和组织处理,下一步加快推进对时任总经理党纪立案调查和责任追究工作。已初步完成对保科力公司的专项调查工作,争取在2018年8月底前完成对纺联公司、纺出公司的专项调查和责任追究。

    四是进一步优化外贸业务结构,加快外贸企业转型。坚决清理“四自三不见”业务,主动退出收益与投入不匹配的业务,推动代理业务向外贸综合服务平台转移。今年将继续退出代理出口退税业务,大力推进外贸企业结构调整和转型提速,扩大自营业务的份额,推动进口业务向专业化发展。加快同类业务的整合,集中控制风险。

    2、物业出租和投资合作存在利益输送嫌疑

    整改情况:一是加强土地物业自查及专项检查整改。
3月19日开始,对289项物业经营管理不规范问题开展“百日整改”行动。3月26日,召开违规物业整改百日行动动员会,通报集团公司物业经营不规范问题,提出整改工作要求。建立周报和月报通报机制,做好违规事项的台账动态整改登记工作,从4月起,每月填报“物业经营管理不规范问题整改情况汇总表”,以挂账销号的办法,逐条抓好落实,完成一项销号一项。

    二是启动盘活闲置土地、物业工作。涉及闲置土地物业共13宗,建立闲置物业总台账。经党委会研究,同意闲置土地、物业盘活概念策划方案项目正式立项,成立策划工作小组,委托第三方招标代理组织招标工作。

    三是进一步规范流程,加强物业管理监督。修订《广州轻工集团国有企业物业出租管理制度》,确定在每月第一周的党委会上通报经OA内部审批结果和备案情况,进一步规范物业审批流程。搭建物业信息管理平台,对不规范物业整改进度每周在平台上进行更新,实时获取物业动态电子化数据。

    四是对违规出租物业的相关责任人进行追责。制定并按照《广州轻工集团关于违规出租物业责任追究工作方案》,第一阶段重点对2015年5月18日以后的36项违规物业出租事项,对9个企业违规出租物业情况进行调查核实,落实相关企业和人员责任并处理。启动第二阶段“二无一低”违规商业物业的问责工作。目前,违规出租问题已整改154项。下一步,将加强警示教育,深入剖析身边案例,推动举一反三,落实全面整改。

    3、经营管理不善造成资产较大损失

    整改情况:一是加强运营风险管控。
强化营销体系建设,制定年度销售新区域新渠道的拓展目标,争取开拓3个以上新销售区域和3个以上新销售渠道。1-4月,生产型企业自有产品国内新区域新渠道市场实现营业收入**万元,自营出口业务新的海外市场实现营业收入**万元;外贸企业自营出口业务新的海外市场实现营业收入**万元。加强源头风险管理,开展上下游客户资信调查,落实实地考察和风险评估,建立客户资信管理台账,定期复审授信内容,有条件的企业逐步采取委托有资质、有实力的第三方中介机构进行客户资信评估。健全外仓管控,安排专人参与货物流转关键环节,加强外仓存货盘点、实物和物权凭证的检查核对。

    二是强化财务风险管控。一方面,开展应收账款专项清查。以2017年12月31日为时点,对应收票据、应收账款、预付账款及其他应收款进行全面排查,进一步加强和规范应收账款管理,增强风险防范能力,提高经营效益和资金使用效率。针对自查暴露出来的问题,发出《关于加强上下游供应商和客户资质审核的通知》,要求企业对照应收账款检查内容重点梳理、自查关于上下游客户与供应商的资质,严控信用额度及期限,修订和完善供应商和客户资信管理制度。对全部重点二级企业应收债权管理和客户管理进行现场检查,并提出了9条整改措施。另一方面,加强资金管控力度。对各企业资金管理、内部资金调剂管理和购买理财产品等情况进行摸查,制定《广州轻工集团资金监督管理暂行办法》、《广州轻工集团资金调剂管理暂行办法》、《广州轻工集团购买银行理财产品管理暂行办法》等3项制度,并督促各企业全面修订和完善应收账款管理制度、客户和供应商管理制度,进一步提高企业经营管理水平和风险防范能力。

    三是构建法律风险防控机制。加强集团经营决策酝酿过程中的法律风险与财务风险审核,对重大法律纠纷案件与重大资金风险统筹管理。根据《广州轻工集团关于推进总法律顾问制度建设工作方案的报告》,推进法律事务管理体系构建,正式启动总法律顾问制度建设,现已完成总法律顾问人选推荐工作;推进公司律师试点工作,现有2名公司律师人员领取了律师执业人员实习证。制定《广州轻工集团关于全面推进依法治企的实施方案》、《广州轻工集团规章制度管理办法》,规范制度管理流程,推动依法治理体系和依法治理能力现代化。开展法律纠纷案件及法务机构摸查工作,15家重点二级企业已基本完成企业法律事务工作机制建设,做到法律事务有分管领导负责、有指定机构跟进、有专门人员联系。印发《关于加快推进完成党建进章程工作的通知》,召开推动党建进章程工作专题会议,进一步贯彻落实市国资委会议精神。4月17日召开近期重点案件研究会,对虎辉公司龙岩国投案等4个案件进行专题研究;建立重大法律纠纷案件台账月度更新机制,重点跟进处理标的1000万元以上或影响重大的案件33个。

    四是加强内部审计监督体系建设。草拟《关于落实集团风险管理工作的措施》,健全集团风险管理架构,落实风险管理的相关职能。强化内部审计监督工作,坚持推进内审工作“摸家底、揭问题、促发展”,对旗下重点企业开展巡回审计,预计至今年底将实现对旗下企业首轮审计监督“全覆盖”。其中,2018年集团已开展了4个审计项目,涵盖各级企业户数达40户、资产总额近32.62亿元。着力抓实审计整改督办工作,对已审结项目及时拟订审计整改工作方案,对审计发现的问题不放任、不回避,逐项抓整改落实。3月召开包装公司等3家企业的审计整改会议,按问题类型、性质及严重性分类,逐条列出整改协调部门、整改期限及整改目标等,确保整改工作落实到位。建立审计项目整改台账,对审计整改情况实施动态跟踪。推进15家重点企业构建审计机构和配备专职审计人员,5月底,全面实现重点二级企业均设立内审部门、配备2-3名专职内审人员的建设目标。

    4、隐形“四风”问题禁而不止

    整改情况:一是开展基层正风反腐、反四风专项行动。
密切关注“四风”新动向,加大对党员领导干部违反中央八项规定精神和“四风”问题的查处力度。下发《关于开展隐形“四风”问题自查和整改的通知》,对2015-2017年酒水购买使用情况、违规发放补贴情况、违规报销餐费情况、外地召开年度会议等全面自查。经自查,对有库存高档酒水的企业进行约谈整改,督促其清点酒水库存量,并对高价酒水进行封存处理,下一步将对违规人员进行责任追究。同时,责令4家违规报销餐费、2家违规发放补贴、1家到外地召开年度会议的企业进行整改,并对到外地召开年度会议企业的相关筹办人员进行约谈提醒。

    二是完善制度机制。修订《广州轻工集团总部业务接待费开支管理制度》,对旗下企业的公务接待严格管控,并按季度进行督查,发现问题严肃处理,及时整改。出台《公务用车制度改革总体实施方案》,规范公务用车运行管理及用车纪律,有效降低公务用车成本。建立复查督查机制,完成巡察组移交的保科力公司关于作风问题的信访复查。建立作风建设专项月度汇报制度,实时了解企业动态。在重大节日节点发送廉洁提醒,要求勤俭过节,文明过节。

    三是开展专项督导。组建5个督导工作组,结合市纪委关于开展市管企业不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果专项检查工作方案要求,在组织企业自查的基础上,强化对正风反腐的督导检查,决不让“四风”反弹回潮。

    (四)关于“选人用人不规范,企业发展人才支撑不够”方面

    1、人才建设薄弱制约企业创新发展

    整改情况:一是统筹和加强人才招聘培养工作。
结合企业的发展需要,组织企业参加3场高校毕业生的招聘会,加强人才储备,2018年度集团公司各企业招收高校毕业生不少于80人。同时,通过校园招聘、区域市场专场招聘会,引进企业急需的各类中、高级技术和管理人才。

    二是成立广州轻工集团工商管理学院。规范集团公司培训管理,建立和完善培训体系,加强对各类管理和专业人才的培养,提高员工队伍的整体素质。制订年度培训计划,完成新营销模式、科技创新引领、企业经营风险防控等专题培训班。

    三是引导企业建立具有市场竞争力的工资体系。制定《广州轻工集团旗下企业员工工资调节管理实施方案》,布置和指导一线员工薪酬偏低的部分企业开展和签订工资集体协议,签订的工资集体协议报集团公司审核备案;鼓励和指导有条件的企业建立企业年金、补充医疗保险等福利制度,探索员工持股,提高企业对人才的吸引力和凝聚力。

    四是突出抓好人才资源开发。5月15日,召开人力资源工作会议,旗下10家企业针对巡察反馈意见提到的问题,进行深入总结和分析,并就存在困难和问题进行交流,集团公司领导对人力资源工作进行部署安排。启动社会招聘财务总监工作,共收到应聘简历64份,对较为符合条件的12人中的8人进行了面试,已初步确定拟任用人选。接下来,将根据评定小组意见开展工作,计划5月底前完成财务总监聘任工作,实现重点二级企业的财物总监委派全覆盖。

    2、干部选拔使用问题突出

    整改情况:一是规范选人用人程序。
严肃组织人事纪律,严格执行干部工作有关制度规定。坚持党委会议集体讨论决定人事任免,落实廉政意见党委书记、纪委书记“双签字”制度和“凡提四必”工作办法。修订《广州轻工集团干部选拔任用管理办法》,建立科学、规范的干部选拔任用制度。对旗下各企业2015年1月以来执行选人用人制度情况开展专项检查,检查内容包括选人用人制度、提拔干部任前谈话记录、廉政鉴定(审查)情况、考察报告、任前公示情况、工作台账等,针对发现的选人用人问题,要求企业结合实际完善制度,确保选人用人工作程序规范。

    二是加强干部管理工作。制定《广州轻工集团领导干部交流工作实施办法(试行)》,既强化对权力集中、资金密集、资源丰富的部门和岗位的监管,又推动干部交流,优化各级干部队伍结构,建设高素质专业化人才梯队。强化党员干部的日常管理,重点加强后备干部的日常管理工作,通过开展报告个人有关事项、填报廉政档案、组织开展“三述”等加强对干部“八小时”以外的监督。

    三是重视后备干部培养。进一步完善《广州轻工集团后备干部年度考核制度》,优胜劣汰,适时调整,随时补充,使企业各级后备干部队伍保持生机和活力,有效地提升人才储备梯队建设。把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部,特别是年轻干部,选拔、充实到各级领导岗位上来,并对他们充分信任、放手使用,交任务、压担子、支持他们开拓创新、大胆工作。巡查期间,提拔4名优秀中青年干部担任总部部门负责人、轮岗交流1名。

    四、下一步工作措施

    在市委第一巡察组指导和帮助下,广州轻工集团针对巡察反馈中的30条问题,分门别类,研究对策,采取了积极有力、针对性强的措施,巡察整改工作取得了阶段性成效,但还需不断深化,尤其是对一些复杂问题还需要在今后工作中加以重视、常抓不懈。接下来,广州轻工集团党委将按照市委巡察组的要求,凝聚共识,齐心协力,抓严抓实,健全完善工作机制,加大制度执行力度,保证整改措施全面深入落实,巩固巡察反馈问题整改成果,坚决防止反弹,切实担负起全面从严治党和落实巡察整改工作主体责任,将全面从严治党要求和巡察整改要求贯穿到集团党委工作全过程全方位,为助推转型升级、强化创新驱动、履行国企责任、推动集团做强做优做大作出更大的贡献。

    (一)持续提高思想认识,牢固树立“四个意识”
    要深入学习宣传贯彻党的十九大精神,紧紧围绕十九大的新思想、新观点、新论断、新部署,提高政治站位和政治觉悟,牢固树立“四个意识”,充分发挥党委在国企的核心作用;严明政治纪律和政治规矩,把党的政治建设摆在首位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响,营造风气清正的政治生态。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,切实提高领导班子的理想信念、宗旨意识和群众观念,切实加强对党员干部日常教育管理。对标巡察存在的薄弱环节,不断提高抓党建的力度和水平,不断创新学习形式,提高理论水平,使党建成效和学习成果真正转化为推动集团公司持续稳定发展的动力。

    (二)落实全面从严治党,压紧压实“两个责任”
    集团党委将认真贯彻全市国有企业党的建设工作会议精神,纠正过往“重业务轻党建”现象,党委书记切实履行主体责任,纪委书记切实履行监督责任,班子成员切实履行“一岗双责”,推动全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰。加强基层党组织建设,完善组织机制,确保机构、人员、时间、经费“四个保障”,落实发展党员计划,加大党务人员培训力度,不断发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动“主体责任”压力层层传导。贯彻执行中央“八项规定”,紧盯“关键少数”,强化监督执纪问责。

    (三)坚决落实“党管干部”,规范人才培养工作
    严格按照习近平总书记提出的国企领导干部“20字”标准,健全选人用人机制,坚持按章办事,做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通。扩大选人用人视野,积极探索坚持“党管干部”原则与市场化选聘、建立职业经理人制度相结合的有效途径,加大竞争性选拔干部力度,为干部设立合理晋升通道,推动各级重视人才培养,注重从党员中培养干部,加快后备干部培养力度。

    (四)聚焦建章立制,深化内部风险防控
    集团党委将以市委巡察反馈问题为主线,对已经建立的制度抓好贯彻落实;对不科学不健全的制度抓紧规范完善;对需要建立的制度抓紧制定落地,建立治根本管长远的内控管理体系,严格制度约束,着力形成集团总部和旗下企业从上至下的严密风控网络,确保集团各项业务在制度化轨道上规范运行。

    (五)持续坚持作风建设,构建整改长效机制
    集团党委将持续坚持问题导向,坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,追求久远效果;纪委将严格落实监督责任,聚焦主责主业,把握运用好监督执纪问责“四种形态”,把纪律规矩挺在前面,坚持抓早抓小、动辄则咎。对还需持续跟进的如出口退税、出租物业违规问题、融资性贸易业务、审计 “回头看”等四个专项整治工作,滚动更新推进情况,加强跟踪问效,逐个督办逐个销号,确保整改效果落到实处。对已经完成整改的事项,总结经验教训,深挖问题根源,举一反三开展“回头看”,深化整改成果,把巡察整改工作转化为加快集团发展的工作动力和工作实效。


中共广州轻工工贸集团有限公司委员会
2018年5月25日

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